知名博主解讀：2012年教育部自主招生新政策
2011-11-28 11:07:14新浪博客文章作者：晨霧
在北京日報的文章《明年自主招生候選人數(shù)首設(shè)上限》中提到：
教育部不僅重申“5%”的限制，而且首次為高校自主選拔候選人數(shù)設(shè)置了“原則控制在自主招生錄取計劃數(shù)的120%，最高不超過200%”的上限。
什么叫5%？什么叫120%，200%？晨霧發(fā)現(xiàn)有不止一位家長網(wǎng)友提出這樣類似的問題：
新浪網(wǎng)友2011-11-2607:38:03
晨霧老師：120%和200%是什么意思
新浪網(wǎng)友2011-11-2607:54:42
請問自主招生候選人不超過120%是什么意思？是不是被選上筆試的機(jī)會大大減少？
春ing2011-11-2612:13:52
請問這個5%是什么意思？假設(shè)北大明年招生1200人，那她就只能自主招生60人？可是北大的校薦人數(shù)也早就超過了這個5%啦。如果校薦不算自主招生，那是不是說清華的“百年計劃”也不算自主招生？這個5%到底想干什么？
自主招生，到底體現(xiàn)在哪兒。實(shí)行5%，還不如干脆就限制985的39所高校進(jìn)行試點(diǎn)自主招生呢，這樣多省事兒。好大學(xué)，變出什么花樣來搶生源都不為過。世界上不可能有絕對的“公平”，教育部就是瞎干涉，想要教育公平，先把那些教育落后地區(qū)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就什么都解決了。教育公平難道能與經(jīng)濟(jì)脫鉤？
其實(shí)在11月22日《教育部：2012高等學(xué)校自主選拔錄取工作通知》發(fā)布當(dāng)天，晨霧就發(fā)現(xiàn)了這一新“亮點(diǎn)”。晨霧還奇怪，為什么媒體沒有對這一“亮點(diǎn)”專門進(jìn)行報道呢？估計是今年大家都把關(guān)注點(diǎn)放在了“自主招生聯(lián)考會不會取消”這一炒作多日的題目上了。而忽略了這個重要“亮點(diǎn)”。還是北京日報記者在報道深度上更勝一籌。
其實(shí)北京日報的文章已經(jīng)對這一規(guī)定的出臺背景做了一些陳述，但是對于第一次涉及高考問題的家長來說，確實(shí)仍然有些費(fèi)解。因此晨霧專門撰文對上述問題談?wù)剛�人理解。
我們先看看《教育部：2012高等學(xué)校自主選拔錄取工作通知》的原文：
第二條第二段：
自主選拔錄取計劃納入試點(diǎn)高校年度招生計劃，按教育部有關(guān)生源計劃編制工作的要求列入“其他類”部分。試點(diǎn)高校自主選拔錄取人數(shù)一般不超過本校年度本科招生計劃總數(shù)的5%。
第三條第7款：
試點(diǎn)高校組織專家組，依據(jù)自主選拔錄取招生簡章及方案，對申請考生的材料進(jìn)行審查，結(jié)合考生的高�？己顺煽儯醋灾鬟x拔錄取計劃數(shù)的適當(dāng)比例（原則上控制在120%，最高不超過200%）擇優(yōu)提出候選考生，由高校招生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核后確定入選考生名單以及每名入選考生的相應(yīng)錄取要求。試點(diǎn)高校對入選考生高考成績的錄取要求，不應(yīng)低于考生所在�。▍^(qū)、市）試點(diǎn)高校同批次同科類錄取控制分?jǐn)?shù)線。
為了便于家長理解，晨霧舉例說明：
首先，大家對于教育部每年重申的自主招生比例的大原則“試點(diǎn)高校自主選拔錄取人數(shù)一般不超過本校年度本科招生計劃總數(shù)的5%。”應(yīng)當(dāng)不難理解。例如一所具備自主招生資格的高校A在全國的招生計劃是4000名（請注意，一定是全國的招生計劃，不是某省區(qū)的），那么允許它錄取自主招生考生的人數(shù)的上限為：
4000×5%=200名
由于考慮到可能有一些獲得自主招生選拔資格的考生高考成績發(fā)揮不理想，即便享受自主招生的優(yōu)惠待遇，也達(dá)不到高校規(guī)定的優(yōu)惠錄取標(biāo)準(zhǔn)。還有由于填報志愿或者其他原因的“流失”考生（例如港校錄走了、提前批次錄走了、考生改變主意第一志愿沒有報A校等等）。這樣就怕可以錄取的候選考生“不夠數(shù)”了。因此教育部允許高校在經(jīng)過初選、筆試和面試之后確定入選名單時，適當(dāng)增加一點(diǎn)“富余量”。往年這個“富余量”完全由高校決定，有些高校借此擅自擴(kuò)大自主招生規(guī)模，給公眾的感覺是，高校的自主招生數(shù)量遠(yuǎn)大于5%。引起眾多普通裸分考生和家長的不滿。
還有一個原因就是北京日報記者已經(jīng)提到的：“教育部在2009年還取消了生源良好高校自主招生比例“不超5%”的限制”。然而這種給名校“放權(quán)”給人的感覺是，自主招生規(guī)模越高越大，是否會失控？同樣受到公眾的質(zhì)疑。
因此不難理解今年教育部為什么首次對此進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。
我們繼續(xù)用上面A大學(xué)的例子來說明。我們已經(jīng)知道了A大學(xué)允許錄取自主招生考生人數(shù)的上限為200名，那么按照規(guī)定，它必須按自主選拔錄取計劃數(shù)的適當(dāng)比例（原則上控制在120%，最高不超過200%）擇優(yōu)提出候選考生。
A校提交給教育部公示的自主招生候選名單原則上應(yīng)當(dāng)不超過：
200×120%=240名
最高不超過：
200×200%=400名
這項(xiàng)規(guī)定如果換一種說法我們就比較好理解了：
試點(diǎn)高校自主選拔錄取人數(shù)一般不超過本校年度本科招生計劃總數(shù)的5%。提交給教育部公示的自主招生候選名單人數(shù)原則上控制在招生計劃總數(shù)的6%，最高不得超過10%。
如果讓晨霧再進(jìn)一步談?wù)剛�人理解，很可能就是：大部分自主招生高校按照6%控制，少數(shù)“超級名校”按照10%控制（請注意，這僅是晨霧個人理解）。受到這一政策影響最大的應(yīng)當(dāng)是少數(shù)“超級名校”。
嚴(yán)格地說，這里還存在一個潛在的疑問不夠明確：如果高校提交給教育部公示的自主招生候選名單人數(shù)超過了招生計劃總數(shù)的5%。而這些候選名單上的考生全達(dá)到了規(guī)定的自主招生優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，是從中擇優(yōu)錄取原定的5%數(shù)額，還是合格多少錄多少，不再受限制？
晨霧的看法是后者。因?yàn)楦咝Ｗ龀隽顺兄Z，考生也達(dá)到了要求，就不能隨意失約。另一方面，根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際操作過程中，名校所圈定的自主招生考生中的多數(shù)僅憑裸分成績就能被錄取，根本就沒有用上自主招生所給的優(yōu)惠。自主招生只不過是給了他一個“定心丸”。需要說明的是，這部分考生將不按照自主招生方式提檔，他們將占用當(dāng)?shù)仄胀ǹ忌恼猩媱澨釞n。因此5%的錄取限定不會“超太多”，甚至還可能有“富余”。通常“富余”出來的計劃用于高校調(diào)撥給生源好的省區(qū)擴(kuò)招。
教育部文件上要求高校報送的除了“確定入選自主招生候選考生名單”以外，還有每名入選考生的相應(yīng)錄取要求。這是因?yàn)檫@幾年很多高校的自主招生優(yōu)惠條件五花八門，即便是同一所學(xué)校，已經(jīng)早就不是單一的優(yōu)惠20分了。10分、20分、30分、60分，什么樣都有。因此教育部要求高校還要報送“每名入選考生的相應(yīng)錄取要求”。同時重申了一條不可逾越的“鐵線”原則，也就是一本線原則：試點(diǎn)高校對入選考生高考成績的錄取要求，不應(yīng)低于考生所在�。▍^(qū)、市）試點(diǎn)高校同批次同科類錄取控制分?jǐn)?shù)線。
說到這里，晨霧順便再解釋一下與此有關(guān)的，每年家長都比較難理解的另一個自主招生的大原則：這就是：自主招生在提檔時不會占用當(dāng)?shù)卣Ｕ猩媱潯?br />
仍然沿用上面的例子。A校面向全國的招生計劃為4000人，那么高校預(yù)留5%自主招生人數(shù)為200人。假設(shè)再加上按照今年教育部規(guī)定的120%“富余量”，那就是預(yù)留240人。
4000–240=3760
A校投放到各省市的招生計劃總數(shù)則只剩3760人（嚴(yán)格地說還應(yīng)扣除保送生、藝術(shù)、體育特長生等其他特殊招生人數(shù)，以及1%左右的機(jī)動名額）。我們假設(shè)B省市分到了200人的正常招生指標(biāo)。
而240名自主招生候選人則是A校面向全國進(jìn)行資料初選、筆試和面試后擇優(yōu)產(chǎn)生的，各省市能“考取”多少自主招生人數(shù)是無法是先確定的（這是一次真正脫離了戶籍限制的選拔）。我們再假設(shè)B省市有15人“考取”了A高校的自主招生，這15人獲得了在填報A校第一志愿前提下降10-60分不等提檔的優(yōu)先權(quán)。這個時候一般是2月份。而高考是在6月份。在近4個月的時間后，這15人應(yīng)當(dāng)大致發(fā)生下面的六種情況：
1．有一部分考生在后來的幾個月學(xué)習(xí)有了明顯的進(jìn)步，自己評估后第一志愿報了比A學(xué)校更“高”的學(xué)校。這部分考生將視同于普通考生。無論最終結(jié)果如何，都將占用其他學(xué)校在B省的正常招生名額。不會占用A校在B省200人的正常招生指標(biāo)。
2．有一部分考生在后來的幾個月學(xué)習(xí)后，估計自己即使有自主招生加分優(yōu)惠也達(dá)不到A校的提檔線，第一志愿沒敢報A學(xué)。無論最終結(jié)果如何，都將占用其他學(xué)校在A省的正常招生名額。不會占用A校在B省200人的正常招生指標(biāo)。
3．有一部分考生第一志愿報考了A大學(xué)，高考成績+優(yōu)惠加分后能達(dá)到A校的提檔線并填寫服從專業(yè)調(diào)劑。這部分考生將作為自主招生方式錄取，不會占用A校200人的正常招生指標(biāo)。
4．有一部分考生第一志愿報考了A大學(xué)，高考成績+優(yōu)惠加分后仍然達(dá)不到A校的提檔線。這部分考生不能作為自主招生錄取，只能作為第二志愿被其他大學(xué)錄取。不會占用A校200人的正常招生指標(biāo)。
5．還有一部分考生被提前單獨(dú)招生小語種、被提前批次錄取、被港校提前錄取等等。也不會占A校200人的正常招生指標(biāo)。
6.還有相當(dāng)一部分考生第一志愿報考了A大學(xué)，高考成績用不著加上自主招生的優(yōu)惠就能達(dá)到A校的提檔線。這部分考生將不再按照自主招生方式提檔，屬于正常錄取。他們將會占用A校200人的正常招生指標(biāo)。
上面前五種情況，自主招生都不會占用或影響A高校的200名正常招生指標(biāo)。如果說對“裸考生”有影響，也只能是“正面的”影響：B省市的考生“考取”的自主招生名額越多，高考后走自主招生方式錄取的越多，占用該省市正常招生計劃就越少。
那么豈不是自主招生越多，對裸分考生越有利？否！上面的結(jié)論我們是在默認(rèn)了自主招生現(xiàn)象存在的事實(shí)基礎(chǔ)上推演的。別忘了最重要的一個最基本事實(shí)，那就是自主招生名額實(shí)際上是從全國招生計劃的大鍋里提前盛出的一大勺。這一大勺在早些年大家還不太在意。可是近年來這一大勺越來越大，眼看著剩在鍋里可以分給各省的就越來越少。這才引起公眾對公平公正產(chǎn)生質(zhì)疑。因此從這個意義上來看，這次教育部對自主招生候選人數(shù)設(shè)置上限，實(shí)際上就是限制了這個“大勺”的“尺寸”。
通過上述分析，我們對自主招生計劃是怎么回事應(yīng)當(dāng)有了一個比較清晰的概念了。在自主招生的大勢已經(jīng)確定無法改變的前提下，具體到一位考生家長，為了自己的孩子應(yīng)當(dāng)如何去面對？晨霧對兩類考生提出建議：
1.首先，有條件的考生一定不要隨意放棄爭取自主招生的機(jī)會。沿用上面的形象比喻，每個高校的招生計劃都相當(dāng)于一口大鍋，自主招生計劃相當(dāng)于提前盛出來的一大勺。只有爭取到自主招生機(jī)會的考生，才有資格“吃著勺里的，看著鍋里的”。
2.對于未能獲得自主招生機(jī)會的考生來說，面對這一即成事實(shí)又無力去改變，只嘆氣是沒有用的。當(dāng)你了解到大鍋與大勺的關(guān)系之后就應(yīng)當(dāng)懂得，既然你已經(jīng)無緣“勺里的”了，你要做的就是全力爭取鍋里的。應(yīng)當(dāng)按照下列思路去思考問題：上述列舉的自主招生考生的六種情況有五種都不會占用A校在B省的招生計劃。由于勺是面向全國的，本地優(yōu)秀考生越多爭取到“勺里的”，他們就不會再與你爭食鍋里的，對你形成的競爭壓力就越小。六種情況中的最后一種雖然占用了A校在B省的招生計劃，但這是一批僅憑裸分就能考上A校的最優(yōu)秀學(xué)生，他們完全憑實(shí)力，沒有任何不公平之處。你要做的就是努力提高自己的實(shí)力，全力從鍋里爭取自己的利益。
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