江西省深化考試招生制度改革實施方案
2017-09-08 14:53:09江西省人民政府
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《江西省深化考試招生制度改革實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
（此件主動公開）
江西省深化考試招生制度改革實施方案
為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問題的意見》（贛發(fā)〔2014〕15號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就深化考試招生制度改革制定本實施方案。
一、總體要求
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全面貫徹黨的教育方針，努力踐行社會主義核心價值觀，堅持立德樹人，以有利于科學選拔和培養(yǎng)人才，有利于促進學生健康發(fā)展，有利于維護社會公平公正為基本出發(fā)點，積極穩(wěn)妥推進考試招生制度改革，以不斷滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)多樣化、高素質(zhì)人才提出的更高要求，滿足人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣化教育的更高期盼。
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1.堅持素質(zhì)教育導向。著眼學生德智體美全面發(fā)展，遵循教育發(fā)展和人才成長規(guī)律，著力扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，引導學校深入實施素質(zhì)教育，為學生成長成才提供公平公正、科學合理的發(fā)展渠道。
2.堅持公平公正公開。把促進公平公正作為改革的基本價值取向。穩(wěn)步實施分類考試、綜合評價、多元錄取機制，切實保障考試招生程序公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。
3.堅持科學選才機制。積極適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，切實遵循科學人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，充分體現(xiàn)學生全面發(fā)展導向，逐步建立多元評價體系，科學評價學生綜合素質(zhì)，全面展示學生個性特長。增強高校與學生雙向選擇的多樣性和匹配度，促進每個學生快樂學習健康成長，促進大批創(chuàng)新人才脫穎而出。
4.堅持系統(tǒng)綜合改革。正確處理近期目標與長遠目標的關(guān)系，循序漸進，穩(wěn)妥實施；正確處理教育綜合改革整體設(shè)計與考試招生改革重點突破的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，配套銜接；正確處理中學教學、考試安全、招生改革、人才培養(yǎng)之間的關(guān)系，科學謀劃，有序推進。
（三）改革目標。
2015年啟動考試招生制度改革；從2016年秋季入學的高一新生開始，按照新的辦法試行學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價；2017年全面推進高考綜合改革，調(diào)整統(tǒng)一高考科目，完善普通高中學業(yè)水平考試制度；2020年基本建立現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、程序透明、監(jiān)督有力的體制機制，加快推進高職院校分類考試和招生改革，積極探索有利于應(yīng)用型人才選拔的考試招生制度，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。
二、主要任務(wù)和措施
（一）改進招生計劃分配方式、完善就學升學政策。
1.逐步提高農(nóng)村學生進入省屬普通高校本科一批次專業(yè)的比例。2015年，省屬普通高校本科一批次專業(yè)招收農(nóng)村學生專項計劃由2％增加至3％。2016年起，逐步擴大地方專項計劃，形成保障農(nóng)村學生上省屬本科一批次普通高校的長效機制。
2.嚴格落實義務(wù)教育免試就近入學和進城務(wù)工人員隨遷子女就學升學政策。嚴格實行義務(wù)教育免試就近劃片入學，義務(wù)教育學校全面實施“陽光招生”，禁止采取考試方式選拔學生，認真清理并全面取消各種形式的特長招生政策，規(guī)范民辦學校招生。完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學升學措施，通過采取擴大公辦學校容量、鼓勵社會力量辦學、購買民辦學校服務(wù)等方式，深入調(diào)查并解決好進城務(wù)工人員隨遷子女入學需求。
3.深化高中階段教育考試招生制度改革。逐步建立基于初中學業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價情況的高中階段學校招生制度。積極穩(wěn)妥推進高中階段教育考試招生制度改革，進一步加強對高中階段教育考試招生統(tǒng)籌管理，總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當，鞏固提升高中階段教育普及水平。繼續(xù)將優(yōu)質(zhì)普通高中的統(tǒng)招計劃按不低于50%的比例，根據(jù)生源情況合理均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中，促進初級中等教育均衡發(fā)展。完善中等職業(yè)學校注冊入學辦法，進一步推進中高職教育對接培養(yǎng)模式改革，為學生提供多元選擇機會。
�。ǘ└倪M考試形式和內(nèi)容。
1.完善普通高中學業(yè)水平考試。
普通高中學業(yè)水平考試包含合格性考試和等級性考試。合格性考試內(nèi)容為普通高中課程標準中的必修內(nèi)容，考試成績合格是普通高中學生取得畢業(yè)資格的主要依據(jù)；等級性考試內(nèi)容為普通高中課程標準中的必修和選修內(nèi)容。
合格性考試涵蓋《普通高中課程方案（實驗）》所設(shè)定的全部科目，其中，語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)11個科目的合格性考試，由省教育廳按照國家課程標準統(tǒng)一組織實施；藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、體育與健康科目的合格性考試，由各高中學校按照省教育廳制定的統(tǒng)一考試標準負責組織實施。合格性考試成績以“合格/不合格”呈現(xiàn)。
等級性考試包含思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身興趣、特長，自主選擇其中3個科目參加等級性考試。等級性考試由省教育廳按照國家課程標準統(tǒng)一組織實施。
普通高中在校學生均須參加學業(yè)水平考試，其中合格性考試允許考生在未通過的前提下多次報考。普通高中學業(yè)水平考試允許高中階段其他學校在校生和社會人員報名參加。各科目的等級性考試，高中學生只能參加一次。逐步探索普通高中學業(yè)水平等級性考試向不同年級學生開放、提供兩次及以上考試機會的可行性。
2015年底前出臺《江西省普通高中學業(yè)水平考試實施辦法》。從2016年秋季入學的高一新生開始，按照新辦法試行學業(yè)水平合格性考試和等級性考試；從2017年秋季入學的高一新生開始，學業(yè)水平等級性考試成績與統(tǒng)一高考錄取掛鉤。
2.完善高中學生綜合素質(zhì)評價。
綜合素質(zhì)評價要依據(jù)黨的教育方針，反映學生全面發(fā)展情況和個性特長，突出學生思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，注重考查學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。要客觀真實記錄學生的成長過程，整體反映學生德智體美全面發(fā)展情況和個性特長，引導學生踐行社會主義核心價值觀。
綜合素質(zhì)評價是普通高校招生錄取的重要參考，其內(nèi)容主要包括：思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面。2015年底前出臺《江西省高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》。2016年起，建立江西省中學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，按照堅持方向、客觀公正的原則，構(gòu)建真實準確記錄學生學習成長經(jīng)歷的綜合素質(zhì)評價體系。從2016年秋季入學的高一新生開始，按照新辦法開展綜合素質(zhì)評價。2020年起，高中學生綜合素質(zhì)評價信息在具備條件的普通高校招生錄取中使用。有關(guān)普通高校應(yīng)制定并提前公布具體使用辦法，使用情況必須客觀、規(guī)范、公開。
3.深化高職院校分類考試改革。
加快推進普通高校招生分類考試改革，健全與普通高考相對分開、符合職業(yè)教育特征的高職（�？疲┰盒？荚囌猩贫�。力爭通過分類考試錄取的學生占高職（�？疲┰盒Ｕ猩倲�(shù)的一半左右，逐步成為主渠道。
�。�1）高職提前招生
。2017年起，每年實行高職院校提前考試招生，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式。2019年前，作為過渡期，文化素質(zhì)和職業(yè)技能測試均由高職院校按照省教育廳的統(tǒng)一要求自行組織；2019年起，文化成績使用學業(yè)水平合格性考試語文、數(shù)學、外語三科原始成績，職業(yè)技能成績使用學業(yè)水平合格性考試通用技術(shù)、信息技術(shù)原始成績。通過高職提前招生已正式錄取的考生不能再參加統(tǒng)一高考招生。保留學生通過參加統(tǒng)一高考進入高職院校的通道。
（2）對口單獨考試招生
。探索普通高校面向中職學校，即職業(yè)高中、中專學校、技工學校畢業(yè)生（“三校生”）對口單獨考試招生辦法。“三校生”報考高職（�？疲┰盒�，采取文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試方式，參考綜合評價，擇優(yōu)錄取。文化基礎(chǔ)測試由省教育考試院統(tǒng)一組織，職業(yè)技能測試由省教育廳制定統(tǒng)一標準，各招生院校具體負責組織。“三校生”報考應(yīng)用型本科高校考試招生辦法，根據(jù)教育部統(tǒng)一部署和要求另行制定。
�。ㄈ└母镎猩浫C制。
1.減少和規(guī)范考試加分。取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目，大幅減少、嚴格控制考試加分項目。從2015年起，全面取消6項全國性鼓勵類加分項目，保留和完善部分全國性加分項目，不再設(shè)立地方性加分項目。加強加分考生資格審核、信息公示，完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅處理資格造假考生，完善高考加分資格審核工作責任追究制度。
2.進一步完善和規(guī)范自主招生。從2015年開始，試點高校自主招生安排在統(tǒng)一高考結(jié)束后進行。
3.完善高校招生選拔機制。省屬各高校要按照有關(guān)政策要求，科學制定招生簡章并提前向社會公布。要加強學校招生委員會建設(shè)，充分發(fā)揮招生委員會作用，加強對招生工作實施第三方監(jiān)督，建立考試錄取申訴機制，建立招生問責制，2015年起由校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負責。
4.改進高校招生錄取方式。創(chuàng)造條件分步合并、減少錄取批次。2016年起，合并文史、理工類本科第二、第三批次，合稱為本科第二批次；2018年起，合并藝術(shù)、體育類第二、第三本科批次；從2020年起，進一步減少錄取批次，優(yōu)化平行志愿投檔和錄取辦法。在此基礎(chǔ)上，探索學生多次選擇、被多所高校錄取的可行性，增加高校與學生的雙向選擇機會。
5.拓寬社會成員終身學習通道。進一步擴大社會成員接受多樣化教育機會，推進中等職業(yè)學校注冊入學制度，成人高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出。切實為殘疾人等特殊群體考生參加考試提供服務(wù)。按照教育部有關(guān)要求研究出臺我省高校學分互認和轉(zhuǎn)換的實施辦法。
�。ㄋ模└母锉O(jiān)督管理機制。
1.健全考試招生誠信和安全管理制度
。加強對考生、教師及招考工作人員的誠信教育和管理，健全個人、學�？荚囌猩\信檔案，積極營造誠信考試、公正選才的良好環(huán)境，嚴查嚴處誠信失范行為。完善考試安全體系，加強標準化考點建設(shè)，強化部門協(xié)作機制，切實維護公平、有序、高效的考試秩序。強化普通高�？荚囌猩芾恚瑯�(gòu)建科學、規(guī)范、嚴密的考試招生安全體系。
2.健全信息公開和監(jiān)督制度
。堅持公開、公平、公正原則，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件及處理結(jié)果、錄取新生復查結(jié)果等信息。加強考試招生全過程監(jiān)督，建立健全監(jiān)察制度，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時處理并回應(yīng)考生反映的各類問題，及時公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
�。ㄎ澹﹩痈呖季C合改革。
1.調(diào)整統(tǒng)一高考科目。2020年起，統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學、外語（分為英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語）3科，不分文理科。
2.深化外語考試改革。外語考試包括筆試和聽力測試，引導外語教學注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。高中學生最多參加兩次外語考試，可選擇其中較好的一次成績計入高考總分。
3.高考錄取成績構(gòu)成。增強高考與高中學習的關(guān)聯(lián)度，將高中學業(yè)水平等級性考試與高校招生錄取掛鉤。2020年起，考生總成績由語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)一高考成績和學生自主選擇的普通高中學業(yè)水平等級性考試科目成績共同構(gòu)成，作為普通本科高校錄取的基本依據(jù)。高考錄取成績卷面總分滿分750分。其中，語文、數(shù)學、外語每門滿分150分，3門普通高中學業(yè)水平等級性考試科目每門滿分100分。
4.高校招生錄取的選考科目要求。探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。普通高�？筛鶕�(jù)自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，分專業(yè)大類（或?qū)I(yè)）自主提出選考科目范圍（0－3科），并提前兩年向社會公布，學生滿足其中任何1科，即符合報考條件。對于未提出選考科目要求的普通高校，考生在報考該校時無科目限制。
對于符合報考條件并達到普通高校投檔分數(shù)線的考生，普通高校既可分專業(yè)大類（專業(yè)）提出優(yōu)先錄取的條件，也可對考生高中階段綜合素質(zhì)評價提出要求，作為錄取參考。
三、保障措施
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各地各有關(guān)部門要高度重視考試招生制度改革，把推進考試招生制度改革作為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神的一項重要任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥有序推進。
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各地要進一步加大對教育考試招生制度改革的經(jīng)費支持力度，保障推進考試招生制度改革在人、財、物方面的需要。在編制教育經(jīng)費預算、基建投資計劃和實施基建投資項目時，要充分考慮考試招生制度改革后教育及考試招生工作的實際需求，解決好走班制改革對擴建教室和教育教學設(shè)施建設(shè)的需求，普通高中學業(yè)水平考試對標準化考場建設(shè)和維護以及對省級教育考試命題基地建設(shè)的需求等問題。要科學、合理整合市、縣（區(qū)）教育考試機構(gòu)及職能，為順利推進考試招生制度改革創(chuàng)造必要準備。
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各地要根據(jù)考試招生制度改革對中學教學的新要求，進一步加強對中學教學改革的系統(tǒng)指導，調(diào)整完善高中各學科特別是等級性考試所涉科目的課程計劃；要進一步優(yōu)化師資隊伍學科結(jié)構(gòu)，合理配置教師資源，大力引進、遴選、培養(yǎng)優(yōu)秀中學學科教師，建設(shè)一支符合教育發(fā)展要求、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的高素質(zhì)師資隊伍，為推行走班教學創(chuàng)造條件，為有序推進考試招生制度改革提供保證。
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各地要充分發(fā)揮新聞輿論宣傳的引導作用，加大對改革方案和政策的宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識，營造良好氛圍。要加強中學生學業(yè)、職業(yè)規(guī)劃指導，培養(yǎng)學生自主選擇能力。要創(chuàng)新咨詢服務(wù)形式，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。
