安徽省舉行高考綜合改革新聞發(fā)布會

2021-09-16 09:42:18安徽省教育廳

　　9月15日下午，安徽省舉行高考綜合改革新聞發(fā)布會，公布高考綜合改革方案。省委教育工委副書記、省教育廳廳長趙振華現(xiàn)場發(fā)布。

　　發(fā)布全文如下：

　　日前，經(jīng)報教育部備案，省政府印發(fā)了《安徽省深化普通高�？荚囌猩C合改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），我省從2021年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始，實施高考綜合改革。高考綜合改革是考試招生制度改革的關(guān)鍵，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，習(xí)近平總書記多次作出指示批示，為高考綜合改革把脈定向、指引方向。

　　省委、省政府高度重視，主要負責(zé)同志親自過問、親自部署，分管負責(zé)同志定期調(diào)度、具體指導(dǎo)。省委教育工委、省教育廳會同各地、各有關(guān)部門，認真貫徹落實黨中央決策部署和省委、省政府工作安排，研制改革方案，改善基礎(chǔ)條件，提升保障水平，確保改革平穩(wěn)實施。下面，我從三個方面介紹《實施方案》相關(guān)情況。

　　一《實施方案》出臺的背景和過程

　　高考綜合改革是考試招生制度改革的重要組成部分和重點難點環(huán)節(jié)。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出系統(tǒng)規(guī)劃。2014年9月，國務(wù)院印發(fā)深化考試招生制度改革實施意見，對考試招生制度改革進行頂層設(shè)計，并先行在上海、浙江啟動高考綜合改革試點。教育部隨即出臺普通高中學(xué)業(yè)水平考試、普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價等系列配套改革文件，對高考綜合改革相關(guān)配套改革進行全面部署、過程指導(dǎo)和持續(xù)推進。2014年至2020年，先后有三個批次14個省市啟動實施了高考綜合改革，并均已平穩(wěn)落地。

　　我們深入貫徹落實全國教育大會和中共中央、國務(wù)院《深化新時代教育評價改革總體方案》等會議和文件精神，積極借鑒前三批啟動省市經(jīng)驗做法，充分考慮我省高中學(xué)校辦學(xué)條件、教育教學(xué)水平等實際情況，認真研制我省高考綜合改革《實施方案》。

　　研制過程中，強化基層一線調(diào)研，通過實地走訪、問卷調(diào)查、座談會等，深入了解基層一線具體情況和實際需求，準確掌握第一手資料，充分匯聚基層智慧。深磨細研技術(shù)難點，對全省661所高中學(xué)校一屆學(xué)生進行模擬選課，測算不同條件下的教師、教室需求情況；利用近幾年高考數(shù)據(jù)，對等級成績轉(zhuǎn)換進行測算，探求最優(yōu)方案。推動基礎(chǔ)條件改善，實施高中階段普及攻堅計劃，切實化解大班額，降低生師比，優(yōu)化教育資源配置，改革條件日趨成熟。組織實施多輪評估，委托高校、科研院所等對改革基礎(chǔ)條件進行第三方評估，兩次接受教育部基礎(chǔ)條件評估專家組現(xiàn)場評估，多方查找不足，及時補上短板。履行重大事項決策程序，加強與教育部的溝通，與同批兄弟省區(qū)協(xié)調(diào)，全流程履行專家論證、風(fēng)險評估、合法合規(guī)性審查、省政府常務(wù)會議審議等重大事項決策程序，《實施方案》經(jīng)省委批準，經(jīng)教育部請示中央深改辦予以備案，由省政府印發(fā)執(zhí)行。

　　二《實施方案》的主要內(nèi)容

　　我省《實施方案》分總體要求、主要任務(wù)和保障措施三大部分。“總體要求”部分包括指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標三個方面內(nèi)容。

　　我省《實施方案》的指導(dǎo)思想為：

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全國教育大會部署，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持有利于引導(dǎo)普通高中育人方式改革、有利于促進高�？茖W(xué)選拔人才、有利于維護社會公平的原則，實施普通高校考試招生制度綜合改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)高效的普通高�？荚囌猩贫�，滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)、多樣化教育的需求，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供人才支撐和智力支持。

　　我省《實施方案》的基本原則包括：

　　一是堅持立德樹人。遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持正確育人導(dǎo)向，將促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)、唯升學(xué)評價導(dǎo)向，促進高中階段教育和高等教育協(xié)同育人，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

　　二是堅持公平公正。將促進公平公正作為高考綜合改革的基本價值取向，健全制度，完善社會監(jiān)督機制，切實保障高等學(xué)�？荚囌猩鷻C會公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　三是堅持科學(xué)選才。完善科學(xué)選拔人才機制，逐步完善多元評價方式，建立健全綜合評價體系。拓寬人才選拔渠道，增加學(xué)生選擇權(quán)，擴大高校自主權(quán)。強化普通高中學(xué)業(yè)水平考試命題能力建設(shè)，提高科學(xué)選拔人才水平，科學(xué)評價學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

　　四是堅持系統(tǒng)觀念。整體設(shè)計我省高�？荚囌猩贫润w系，統(tǒng)籌規(guī)劃各項改革的銜接配套工作，協(xié)同推進人才培養(yǎng)、考試評價與招生錄取改革，保障中學(xué)教學(xué)秩序，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　我省《實施方案》確定的改革目標是：

　　2021年啟動普通高校考試招生綜合改革。改革考試科目設(shè)置，全面實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度，完善高校招生錄取方式。到2024年，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高�？荚囌猩w制機制，形成依據(jù)國家統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。

　　我省《實施方案》提出的主要任務(wù)有五個方面：

　　（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

　　自2021年秋季高中新生入學(xué)起，全面實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“學(xué)業(yè)水平考試”）。

　　學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標準和教育考試規(guī)定，主要衡量高中學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度，分為合格性考試和選擇性考試（也稱“等級性考試”，以下統(tǒng)稱為“選擇性考試”），由省教育廳組織實施。

　　合格性考試成績是高中學(xué)生畢業(yè)、高中同等學(xué)力認定的重要依據(jù)，選擇性考試是高校招生錄取的依據(jù)之一。

　　一是明確科目設(shè)置。合格性考試覆蓋國家普通高中課程方案規(guī)定的除勞動教育和綜合實踐活動課程外的所有科目。選擇性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目。

　　二是明確考試內(nèi)容。學(xué)業(yè)水平考試由省統(tǒng)一命題，考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程方案和課程標準為依據(jù)。合格性考試以必修課程要求為準，選擇性考試以必修課程和選擇性必修課程的綜合要求為準。

　　三是明確考試對象和時間。普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試合格性考試，高中階段其他在校生和符合條件社會人員也可報名參加。普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生只有通過合格性考試，方可參加該科目的選擇性考試。

　　選擇性考試的對象為符合教育部和我省規(guī)定的普通高校招生考試報名條件并已報名參加我省普通高校招生考試的人員�？荚嚂r間另行公布。

　　四是明確成績呈現(xiàn)方式。合格性考試成績以“合格”和“不合格”呈現(xiàn)。省教育廳將另行制定學(xué)業(yè)水平考試具體實施辦法。

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　　一是明確科目設(shè)置�？荚嚳颇坑山y(tǒng)一高考科目和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目組成。統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門科目，不分文理科，使用全國卷。

　　選擇性考試科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門。由考生根據(jù)報考高校要求，結(jié)合自身特長興趣，首先在物理和歷史中選擇1門，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中選擇2門，實行“3+1+2”模式。這也是全國這一批和上一批改革省份共同選擇的模式。

　　二是明確成績構(gòu)成及計分方式。高考總成績滿分750分。考生總分由語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)考科目成績和考生自主選擇的3門學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試科目成績組成。語文、數(shù)學(xué)、外語滿分均為150分，以原始分計入總分。選擇性考試科目滿分均為100分，歷史和物理科目以原始分計入總分，其他科目以等級分計入總分。各科成績當年有效。在某科目選考人數(shù)偏低時，啟動最低保障機制，以保障數(shù)量為基數(shù)進行等級賦分，規(guī)避科目選考失衡問題。

　　三是明確考試時間及形式。語文、數(shù)學(xué)和外語科目考試按照國家統(tǒng)一高考時間進行，選擇性考試時間緊隨統(tǒng)一高考之后進行。外語科目考試由聽力和筆試兩部分組成，在條件成熟后，外語科目提供兩次考試機會。

　�。ㄈ⿲嵤└咧须A段學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。

　　一是完善評價體系。通過過程評價客觀反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育學(xué)生核心素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生全面且個性發(fā)展，促進普通高中轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，促進高校公正、科學(xué)選拔人才。

　　二是強化評價使用。高中要基于綜合素質(zhì)情況寫實記錄，加強對學(xué)生成長過程指導(dǎo)。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價使用辦法，并提前向社會公布。評價結(jié)果作為招生錄取學(xué)生的重要參考。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價具體實施細則和電子平臺使用辦法由省教育廳另行制定。

　�。ㄋ模└母锝y(tǒng)一高考招生錄取模式。

　　一是加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。高中學(xué)校要完善學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊伍，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)業(yè)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。建立選課指導(dǎo)制度，依據(jù)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)律、高校招生專業(yè)選考科目要求和學(xué)生興趣特長，制定選課指南，因地制宜、有序?qū)嵤┻x課走班，滿足學(xué)生發(fā)展需要。

　　二是建立科目引導(dǎo)機制。高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位、專業(yè)培養(yǎng)目標，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目中，按專業(yè)類或?qū)I(yè)，提出在皖招生的選擇性考試科目要求，并提前兩年公布。專業(yè)類或?qū)I(yè)指定的科目要求最多不超過3門。考生的選擇性考試科目，須符合高校要求，方可報考相關(guān)專業(yè)（類）。

　　三是完善志愿設(shè)置和投檔辦法。從2024年起，按照物理科目類、歷史科目類，分開計劃、分開劃線�？忌驹赴�“院校+專業(yè)組（專業(yè)）”，以平行志愿方式投檔。適當增加志愿填報數(shù)量，滿足考生志愿填報需求。志愿填報及投檔錄取均不分批次，按照考生總成績分時分段進行。

　　高校依據(jù)統(tǒng)一高考成績以及學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試成績，參考高中階段綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取考生，具體辦法另行公布。

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　　完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生制度，健全與普通高校招生相對分開、符合職業(yè)教育特征的高職院�？荚囌猩贫�。

　　進一步擴大高職分類考試錄取的比例，使分類考試錄取成為高職院校招生主渠道。完善面向普通高中學(xué)生和面向中職學(xué)生的高職院�？荚囌猩k法，具體辦法另行公布。

　　三貫徹落實《實施方案》的工作打算

　　下一步，省委教育工委、省教育廳將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部的關(guān)心指導(dǎo)下，會同省直有關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）黨委政府，共同抓好《實施方案》的貫徹落實工作。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制。

　　高考綜合改革是黨中央確定的重大改革任務(wù)。各級黨委和政府要提高政治站位，將推進高考綜合改革作為重要政治任務(wù)，整體設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志要親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察。

　　省政府已成立了以王清憲省長為組長的省高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各地也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，深入研究改革中面臨的突出問題，特別是要采取有力措施解決好高中師資和基礎(chǔ)條件不足等問題。省級教育督導(dǎo)部門將強化對市、縣政府履行相應(yīng)職責(zé)的督導(dǎo)。

　　二是完善配套措施，形成保障體系。

　　省教育廳修訂完善了《安徽省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》《安徽省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》《安徽省教育廳關(guān)于加強普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)的實施意見》《安徽省教育廳關(guān)于加強普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》《普通高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試成績計入高考總成績方式》等配套改革措施，將于近日印發(fā)。

　　三是加強條件保障，推動改革落實。

　　進一步落實公辦普通高中生均經(jīng)費財政撥款制度，健全普通高中經(jīng)費投入機制，改善普通高中辦學(xué)條件。

　　落實控制和消除普通高中大班額專項規(guī)劃，保障起始年級班額符合標準要求。聚焦高中師資隊伍短板，深化高中教師管理體制機制改革，創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，切實化解普通高中教師總量和結(jié)構(gòu)矛盾。

　　完善省教育考試工作聯(lián)席會議制度，加強考試機構(gòu)和招考隊伍建設(shè)，推動科技引領(lǐng)考務(wù)、依法治考治招，提升考試保障水平。

　　四是加強宣傳服務(wù)，開展科學(xué)引導(dǎo)。

　　省教育廳將面向系統(tǒng)內(nèi)部開展不同層次、不同形式的培訓(xùn)解讀，培育正確的教育觀、人才觀和教育政績觀，形成理解改革、支持改革、推動改革的合力。

　　同時加強對考生和家長的宣傳解讀，讓考生和家長理解改革目的，了解改革舉措，做好發(fā)展規(guī)劃，選好選考科目，從而更好的成長、成才。及時回應(yīng)社會關(guān)切，給考生和社會以明確穩(wěn)定的預(yù)期，營造改革的良好社會環(huán)境。