一、國家財(cái)政

　　1、財(cái)政的含義與本質(zhì)是什么？財(cái)政在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著怎樣的作用？

　　（1）財(cái)政是指國家的收入和支出。從本質(zhì)上來說，財(cái)政是國家參與的社會分配。

　　由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃是國家預(yù)算；上一年度的國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告是國家決算。

　　★（2）財(cái)政在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用：

　�、儇�(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。（免費(fèi)義務(wù)教育、各自社會保障、抗震救災(zāi)、幫護(hù)困難群眾和下崗失業(yè)職工等等）。②財(cái)政具有促進(jìn)社會資源合理配置的作用。（如國家通過財(cái)政支持某些行業(yè)、某些地區(qū)的建設(shè)、財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等等。）③財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國家通過財(cái)政政策促進(jìn)社會總供給和社會總需求的基本平衡，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　在經(jīng)濟(jì)增長滯緩，（收大于支）經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受需求不足制約時（供大于求），政府應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱、物價上漲（供小于求），經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)"降溫"（支大于收）。

　　注：財(cái)政政策國家調(diào)整財(cái)政支出和財(cái)政收入的政策，如增加或減少財(cái)政支出，增加或者減少稅收，免收利息稅和農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整出口退稅等。貨幣政策是國家關(guān)于貨幣和金融的政策，國家通過貨幣政策調(diào)整流通中的貨幣量，使之符合流通中貨幣的需要量。如調(diào)整存貸款利息率、存款準(zhǔn)備金率，鼓勵銀行對中小企業(yè)進(jìn)行貸款等等。

　　★2、財(cái)政收入有哪些形式？影響財(cái)政收入的因素及如何增加財(cái)政收入？

　�。�1）財(cái)政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。財(cái)政收入的形式有：①稅收收入--國家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。（它征收面最廣、最穩(wěn)定可靠，在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位。）②利潤收入：國有企業(yè)上繳的利潤和國家參股企業(yè)的分紅收入。③債務(wù)收入。④其他收入：收費(fèi)、罰款等。

　　★（2）影響財(cái)政收入的因素主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。

　�、俳�(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對國家財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉的關(guān)系、源與流的關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是增加國家財(cái)政收入的根本途徑。

　　②財(cái)政收入還受分配政策的制約。在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增加，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

　　3、財(cái)政支出分為哪些部分？財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系分為哪幾種情況？

　�。�1）國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。國家財(cái)政支出分為：①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出；③行政管理和國防支出；④社會保障支出；⑤債務(wù)支出。

　　（2）財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系分為：①財(cái)政收支平衡：收入＞支出，略有節(jié)余；收入＜支出，略有赤字；收入﹦支出（是指當(dāng)年的情況）；②財(cái)政盈余：收入＞支出，；③財(cái)政赤字：收入＜支出，。國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡。

　　4、財(cái)政收入越多越好？

　　財(cái)政收入是國家為履行其職能所占有或消費(fèi)的一定的社會財(cái)富。財(cái)政在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。財(cái)政收入越多，意味著國家可以更好行使國家職能（支持基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)教育科技文化衛(wèi)生環(huán)境的全面發(fā)展，促進(jìn)社會的公平協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平不斷提高和改善，有效調(diào)節(jié)資源配置，保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展等）。當(dāng)國民收入總量不斷增加，各方面分配比例合理前提條件下，這一說法才能夠成立。但是不能夠說財(cái)政收入越多越好。在一定時期國民收入總量不變的情況下，財(cái)政收入越多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，這樣，對企業(yè)的生產(chǎn)擴(kuò)大和個人消費(fèi)水平的提高會產(chǎn)生不利的影響，會影響到企業(yè)和勞動者的積極性，最終會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加。

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